¿Llevas más de 3 años como interino, eventual o temporal en la Administración?

La acción derivada de un abuso de temporalidad se dirige a todos los integrantes de la Administración Pública con independencia de su condición: personal laboral, eventual, estatutario o interinos. Cualquier provincia y cualquier administración —estatal, autonómica o local— está cubierta.

Sin perjuicio de tener que analizar cada supuesto de forma individualizada, el abuso se produce cuando se ha ocupado una plaza o puesto de forma temporal que debería haberse cubierto definitivamente. Existen varios indicios:

• Nombramientos o contrataciones excesivamente largos, con carácter general a partir de los tres años, sin convocatoria pública.
• Encadenamiento de múltiples contratos o nombramientos temporales.
• Desempeño de puestos y/o funciones estructurales y necesarias.
• Superación de proceso selectivo sin obtención de plaza, continuando la situación temporal.

Al contrario que en la empresa privada, donde el carácter fraudulento implica adquirir la condición de indefinido, en la esfera pública los Tribunales crean la figura del indefinido no fijo como un “parche” para paliar los perjuicios de la temporalidad respecto del personal laboral.

Esta condición otorga cierta estabilidad —protege al trabajador del cese por fin de contrato— pero no impide el cese por la cobertura reglamentaria de la plaza. La condición de indefinido no fijo no otorga la titularidad de la plaza.

¿Es suficiente? No. La última sentencia del TJUE (asunto Obadal, 14 de abril) lo declara expresamente: el reconocimiento como indefinido no fijo no resulta una medida adecuada, en tanto no satisface el objetivo de eliminar la temporalidad.

La condición de indefinido no fijo ya reconoce unas irregularidades previas. Por ello, el cese posterior por cobertura reglamentaria de la plaza —incorporación o nombramiento de un funcionario en ese mismo puesto— debe ser calificado como un despido.

Dependiendo de las condiciones en que se produzca, dicho despido será calificado como improcedente o nulo, con las consecuencias económicas y de readmisión inherentes.

Más allá del reconocimiento de la condición de indefinido no fijo para el personal laboral, como elemento común a laborales y funcionarios, es posible reclamar la indemnización por abuso de temporalidad.

En el ámbito social (personal laboral), el abuso conduce al reconocimiento de la indemnización. En el ámbito contencioso-administrativo (funcionarios interinos), es necesario acreditar el daño concreto que dicha temporalidad ha generado.

El requisito fundamental es la existencia real de un abuso, normalmente asociada a periodos iguales o superiores a tres años de temporalidad.

No obstante, superar los tres años no basta por sí solo. Hay que prestar atención al carácter de las funciones: si son permanentes y estructurales. Para verificarlo, se analiza:

• El contrato de trabajo o nombramiento.
• La relación de puestos de trabajo (RPT).
• La convocatoria para la cobertura del concreto puesto.

Según el art. 70.1 TREBEP, el plazo máximo para la convocatoria de la Oferta de Empleo Público es de tres años. El Tribunal Supremo lo interpreta de forma exigente: los tres años deben implicar no solo la convocatoria y publicación, sino la íntegra ejecución de la misma.

El transcurso de ese plazo sin publicación y/o finalización del proceso —con la correspondiente adjudicación de plazas para el personal laboral— puede suponer la adquisición de la condición de indefinido no fijo.

Tanto para personal laboral como funcionariado, la desatención de ese plazo máximo se considera un indicio de abuso.